發布時間：2017-01-03 來源：
“寬帶中國”戰略實施三年多來取得了哪些成績？電信普遍服務補償機制將如何縮小城鄉“數字鴻溝”？即將到來的5G時代將如何改變我們的生活？2016年12月29日下午14:30-15:30，工業和信息化部信息通信發展司司長聞庫做客部官方微博@工信微報，與廣大網友在線交流。
以下為訪談實錄：
主持人：平時我們大家生活當中，老百姓都會關注手機信號好不好，家里寬帶快不快，平時在電視上，在報紙上也知道寬帶中國、網絡強國，那么這些方面工作目前的進展情況是怎樣的，之后會有哪些變化，這些工作對普通百姓的生活會有怎樣的影響呢？工信部政務微博@工信微報和人民郵電報特別邀請了工信部信息通信發展司聞庫司長，解答網友的相關問題。
網友@Carri7_yeung：前兩天，工信部召開2017年****工業和信息化工作會議，苗部長提出明年要“實施電信普遍服務試點項目，支持3萬個以上行政村寬帶建設升級”，請問聞司長，今年電信普遍服務有哪些成果？2017年計劃是怎樣的？
聞庫：今年我們聯合財政部實施電信普遍服務試點工作，中央財政安排專項資金加大支持，引導基礎電信企業加大投資，超過300億元，中央、地方、企業合力推動農村及邊遠地區寬帶的建設一共安排了10萬個行政村，這10萬個行政村也是按照中央精準扶貧的要求，其中包括3.1萬個貧困村。
在普遍服務實施的過程當中，我們設立了一套機制，專門成立了政府推進小組，協調、動員各個部門及企業來參加，共同推進試點。試點當中我們通過招投標、地方配套等方式努力把國家的資金使用好。各個地方對這項工作也非常支持，很多寬帶工作和地方工作也是緊密結合起來的，原來我們農村通水、電、路，現在國家規劃綱要中提出，要通水、電、路、信，也就是通信，這個網絡一定要寬帶、要暢通。
今年在調研的時候，到四川綿陽的一個農村，我們看到一個打工的小伙子，回到家里來過春節，過完春節他就不出去了，他發現村里通光纖了，他說：有光纖了我就可以干好多事情，原來在家里因為沒有光纖，啥也干不了。他把周圍村后面一個小山坡承包了，加上圍欄養雞，雞是散養的，他拿著攝像頭在外面可以監控，同時他把自己的飼養場用視頻也放出來，給大家看這個雞怎么跑。現在通過信息通信，特別通過寬帶，發展一些新的業態，讓老百姓能夠致富。沒有寬帶的話，他就覺得很閉塞，就會出去打工，現在很多的現代化設施已經到達農村，很多在外打工者學了技能、開了眼界，也在家里找到了新的增長點，留在家里可以解決好多問題，比如常年思念家里、孩子在家里都是老人照看等等問題。特別要強調，我們這項工作擁有了地方省政府、市政府的大力支持，這些大力支持形成了合力，呈現了很好的效果，推動農村信息化水平的提高。
網友@冬子Liu：上個月22號，國際電信聯盟發布**的IDI指數，中國排名81，看新聞報道說相比去年提升了3名，請問聞司長怎么看待我國的IDI指數排名？
聞庫：這正像你所說的，排名我們上升了，根據**報告，我國IDI排名第81位，較上年提升3個名次，進入亞太地區前十名。從排名上升速度看，別看上升了三名，是很快的，我國IDI指數增幅位居全球第13位。
從指標來講，IDI是衡量三個維度，**個是接入，**是使用，第三是技能。這三個維度有些指標是我們是上升很快的，特別是我們上升了三位，*主要一點是我們在基礎設施上加大了投入，相比全球來說，我們基礎設施水平進步明顯，固定寬帶和移動網絡不斷的完善，是我們排名上升的一個核心因素，我國固定寬帶普及率達到18.6%，同比增長了4.2個百分點，全球排名由63名上到第55名；移動寬帶普及率也上升了，達到81.3%，同比提升15個百分點，全球排名由75位到第68位。
我們也在分析，到底哪些還是要不斷完善的，除了我們通信基礎設施還要不斷繼續完善，4G用戶還要增加，網絡還要深度覆蓋，黨中央國務院也提出新的要求，邊遠地區要加強4G覆蓋，這些方面我們還要繼續做。也有些指標我們還有很長的路要走，比如說使用技能等。我們也在推動國際電信聯盟（ITU），和大家一起共同完善這個指標，相信這個指標將會更好、更**地反映中國的發展。
網友@仁者行遠：我看報道說5G在2020年將要商用，我們就可以用上5G了，5G將給我們的生活帶來哪些改變？我國5G進展怎么樣？下一步是怎么考慮的？
聞庫：5G我國是起步比較早的，2013年我們會同發改委、科技部共同推進成立了IMT-2020（5G）推進組，我國就開始研究：什么叫5G、5G是干什么的、5G應該包括哪些指標、5G和4G有哪些差距等等，后來我國研究提出5G之花，將5G的各項指標跟4G的指標進行對比，做了很深的研究，很欣慰的是我們這項研究中的9個關鍵性能指標中8個被ITU采納。
那么大家說5G能干什么，實際上5G除了4G能干的，還有*主要一點，就是萬物互聯。前兩天有一個運營企業的領導說到，4G改變生活，5G改變社會。我覺得他說的是比較形象的，當時我們也在講1G、2G是短信，3G是照片，4G是圖像，我們發的各種各樣的小視頻、看的電影都是圖像，那么5G是什么？我們組織專家組在研究的時候，大家一致認為5G以帶寬來講，大帶寬是虛擬現實，再向下就想到了萬物互聯。
我們現在的工作目標與國際一致，都是2020年商用，今年年初啟動了**階段測試，今年9月份完成，上個月我們發布了**階段測試的技術規范，**階段叫幼兒園，**階段叫小學，與此同時國際標準也在并行推動，國際標準與技術研發并行推動，很多企業都參與了測試，除了國內的大家熟知的，大唐、中興、華為，三大運營商（移動、電信、聯通)，還有很多國外企業也參與了，如愛立信等。5G是開放的，我們希望5G移動通信是全球統一的標準，使得我們用戶走到全世界任何一個地方都可以使用。相信按照現在的計劃，2018年國際標準組織將會形成**版的5G標準，我們也希望在2018年的時候，我們的實驗也伴隨這個標準能夠完成，目前來講進展還不錯。非常感謝大家的關注，也希望大家給予支持。
網友@call-me-Agnes：我記得聞司長好像在《對話》欄目中說過，鐵塔公司扭轉了移動通信市場的格局，我想問下這兩年鐵塔公司的共建共享總共節約了多少資源？對于整個行業來看，鐵塔公司帶來了哪些影響？
聞庫：正如我在《對話》節目說的，在這之前我們也推動過共建共享，也取得了很大成就，但是鐵塔公司成立讓共建共享上了一個臺階，大大降低了原來的成本，這里面有兩方面，一是鐵塔共享降低了成本，原來是三個塔，現在變成了一個塔，從任何角度講肯定是便宜了，當然這一個塔跟原來的一個塔是有區別的，比方說這個塔要加固，很多東西大家可以公用，比如說電源，特別是空調，備用電力這些東西原來都是三份，現在就變成一份了，像空調，原來這個屋子很多空間，現在基站都是一個柜子，很小，大家共享成本低了。二是節省了資源，雖然我們國家地域比較大，但是人均來講我們的地還是少的，所以鐵塔的共建之后，我們省了很多土地，同時在資金上來講也省了很多，據行業內的專家估算，2015年節省了大概500億投資，節省土地資源大概是1.3萬畝。從今年1到9月份的數據看，鐵塔公司承接需求55.6萬個，減少了新建的鐵塔19萬個，初步節省投資也是300多億。
另外從通信格局來講，彌補了我們有些企業的短板，比如說中國電信，中國電信原來鐵塔資源是比較少的，都要上4G，如果它要是不借助鐵塔，他就需要一個地方一個地方去征，去建，去談，那個速度就差很多了。現在中國電信可以共享現有的鐵塔，有的稍加修改，有的都不用改，直接往上一掛天線就可以建起來了，建網速度會大大加快。再比如原來比較優勢的企業，有一百萬多塔，可能只有20萬個站，但是他可以共用原來100萬的塔的資源，很快就能把這個站建起來，讓老百姓可以在市場上有選擇。這里面體現一個詞，就是快。實際上這個快字使得我們國家盡快地形成一個公平的，老百姓可以有選擇的，覆蓋面廣的4G網絡，這對我們國家的信息化、對互聯網企業的發展，起到了很大的驅動作用，像苗部長在工作會上的報告所說，我們互聯網企業收入增加了40%，這40%很大一部分都是移動互聯網所做的貢獻，沒有網絡，沒有好的終端的支持，沒有幾百萬的APP，這移動互聯網的發展哪敢想。所以這些要追溯下來，鐵塔公司本身扮演的角色是非常重要的。沒有塔就沒有站，沒有站就沒有網絡，沒有網絡互聯網公司如何發展，從這個意義上講鐵塔公司使得這個網絡快速的形成起了很大的作用。
網友@天下子任：現在我感覺網速快多了，今年三大運營商也都提出了取消漫游費的計劃，請問今年具體有哪些成效？是否有些具體的數據與我們分享？明年又有怎樣的計劃？
聞庫：提速降費是國務院41號文件提出的一項三年工作任務，今年是**年，在去年工作的基礎之上，我們進一步把提速降費工作往前推動一步，我們的網速這一年非常可觀。我們的網速據統計，截至11月底，固定寬帶的平均接入速率達到了48兆，比2015年年底的時候提升了135%，建成的光網城市超過100個，也就是這些城市基本都有光纖覆蓋了，****所有設區市城區基本上實現了光覆蓋，具備了百兆的接入能力，光纖用戶占比達到了75%，達到了世界先進水平，比2015年提升了19個百分點，在移動寬帶建設方面，借助于三大運營企業的發力，特別是借助于鐵塔公司，新建的基站，4G的基站72.7萬個，總數接近250萬個鐵塔基站，兩年內建成全球規模**的4G網絡，新增4G用戶超過3億戶，總數達到了7.34億，11月當月戶均移動互聯網接入流量達976M，同比增長超兩倍。
網友@猞猞-：為何我家小區只能裝聯通的寬帶，不能自由選擇，接移動和電信的寬帶呢。是因為是老小區嗎？
聞庫：你說的這個問題，實際上我們現在在固定寬帶發展當中，遇到的**一公里的問題。現在這個問題可以說有了很大的好轉，部里非常重視并協調解決，2012年我們和住建部出臺了新建小區光纖到戶的國家標準，新建樓盤如果沒有光纖就不能賣，而光纖有了之后，作為客戶來講，想用中國電信、中國聯通、中國移動，包括接入網試點有牌照的都可以，目前來講推廣還是不錯的。但是如網友所說，有些是老小區，老小區原來就進了一家，我們也發現，有些物業可能跟某個企業簽了排他協議，進了這家別的就不能進了，這個排他協議后面可能還有一些利益等等問題，所以我們和住建部又出臺了《關于貫徹落實光纖到戶國家標準的通知》，要求住宅建設單位、物業服務企業不得限制運營企業的平等進入，不得以任何方式限制用戶的選擇權。2015年5月，在國務院印發的41號文件《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》中，也提出來要**保障寬帶網絡建設通行，禁止任何機構和個人無故阻礙通信設施建設和收取不合理的費用，切實保障用戶的公平選擇權。
在這方面我們也和住建部等多個部門加強配合聯動，通過多種方式推動地方政府加大落實和整改力度，目前已經超過了60個市政府成立了“寬帶基礎設施建設專項工作領導小組”或者部門聯席會議制度，超過50個市政府印發了《信息通信基礎設施建設實施方案》等配套文件，有的省像山東出臺了《建筑物移動通信基礎設施建設規范》，作為地方工程建設標準發布，通過這一系列的舉措，小區壟斷已經逐步緩解。我相信通過地方政府、通信公司還有通信監管部門的共同努力，這些也將逐漸擁有解決。
網友@江有汜河也有汜：電信光纖能不能把上行帶寬放開點？100M光纖，上行只給4M帶寬，限掉了96%，太狠了點吧？
聞庫：這個問題我們在*近的檢查當中，也了解到了用戶有這些呼聲，因為從互聯網而言，大家還是使用網頁瀏覽、文件下載、視頻播放等業務較多，整體互聯網的特點是以下行為主的，所以為了滿足用戶的需要，充分利用網絡資源，在企業提供的寬帶產品當中，一般下行都大于上行，隨著互聯網快速發展，我們也注意到了一些用戶對上行速率的需求也不斷增加。比如有的人說我要在網上發視頻，還有的是要當主播等等，這些業務需求也在增加，我們也在推動企業提供更豐富的寬帶接入產品，滿足不同用戶的需求，同時我們也要求企業在合同當中一定要標明，給用戶說清楚，讓用戶明明白白消費。因為我們*近調查下來，有些企業給用戶說清楚了，上行是多少，下行是多少，有些就沒有跟用戶說清楚，在地方督察當中我們也發現了相關問題，部里給三大基礎企業集團總部反饋意見的時候，也要求企業對寬帶上行的速率要有明確的合同約定。我相信，在新的一年內企業應該對此事情會給予非常高的重視，在簽約的時候一定要明確這個上下行的速率，同時我們也希望企業針對不同用戶的要求，提供不同的產品，要滿足用戶的需求。
主持人：謝謝聞司長。由于時間關系，我們今天的微訪談就到這里，特別感謝廣大網友的積極參與和關注，也再次感謝聞司長在百忙之中做客@工信微報，與網友在線交流。